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什么是“碳泄漏”？

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發生“碳泄漏”的原因？

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“碳泄漏”的影響？

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如何緩解？

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什么是“碳泄漏”？

碳泄漏（Carbon leakage），是指一個國家采用較嚴格的氣候政策而減少排放量，導致另一個國家的溫室氣體排放量增加的情況。

零碳科普 | 什么是“碳泄漏”？如何防止“碳泄漏”？

碳泄漏是外溢效應的一種。外溢效應可能是正面的，也可能是負面的；例如，減排政策可能會導致技術發展，從而有助于政策領域之外的減排。

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發生“碳泄漏”的原因？

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如果一個國家的排放政策增加了當地成本，那么另一個政策較寬松的國家可能會具有貿易優勢。在對生產的商品的需求保持不變的情況下，生產可能會轉移到價格較低、標準較低的國家（境外生產），最終全球排放量并未減少。

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如果一個國家的環境政策加收某些燃料或商品的附加費，則其需求可能會下降，進而使價格下降。不對這些商品征收附加費的國家就可能會從相同的賣家那里購買多出的供給，從而無法產生任何環境效益。

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“碳泄漏”的影響？

碳泄漏將損害全國碳市場的減排效果。區域間碳泄漏給碳市場減排效果帶來了不確定性。

一方面，配額寬松的地區將在市場中擁有更多的話語權，喪失進一步減排的動力；另一方面，配額稀缺地區的配額公平性受損，企業不再根據市場規律來決策配額買賣，給市場內總體減排效果帶來了不確定性，減排的經濟性也難以保證。

行業間碳泄漏阻滯了碳市場外企業的正常減排進程。行業之間的碳泄漏，在建材、鋼鐵、有色和造紙等能源密集型行業被納入碳市場之前，可能會削弱其低碳化改造的動力，甚至增加其碳排放?？嘏判袠I內部碳泄漏不僅削弱短期的減排，還有長期的不利影響。

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如何緩解？

為了防止碳泄漏，歐洲議會正在考慮碳邊界調整機制（CBAM）。該機制從電力和能源密集型工業部門開始，對從溫室氣體排放規定不如歐盟嚴格的國家進口某些產品征收碳稅。

中國碳市場按照碳排放強度衡量配額的方法也可能降低碳泄漏的可能性。

進一步完善包括全國碳市場在內的系統性減排政策。應重視市場外行業受到的碳泄漏影晌，加快推動更多能源密集型行業進入全國碳市場。

統籌安排和支持這些行業的現階段減排工作。運用綠色金融、綠色技術創新和循環經濟產業鏈等碳市場的配套措施，通過市場內外的政策聯動，系統性降低全國碳市場的行業間碳泄漏風險。

以監測數據為基礎，建立企業和機組“碳泄漏”風險實時預普機制。對碳泄漏風險較高的企業，按照有關規定，適時做出政策調整。