在世界報業辛迪加（Project Syndicate）舉辦的“綠色世代”（Generation Green）活動開幕式講話中，《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處執行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）概述了國際社會需盡快采取下一步措施，以確保實現《巴黎協定》目標，并在今年11月于埃及舉辦的第27屆聯合國氣候變化大會（COP27）之前積聚行動動力。

帕特里夏敦促各國政府盡快采取行動，按照去年在格拉斯哥舉行的COP26上達成的共識，提交更具雄心的國家自主貢獻（NDC）方案和長期戰略。

帕特里夏表示“科學路徑是清晰的：如果我們到2050年要實現碳中和，并最終實現1.5度的目標，這10年內必須采取更多氣候行動?！迸撂乩锵纳鲜鲋v話是在“主要經濟體能源與氣候論壇”部長級會議的前一天發表的，該會議參會國家的溫室氣體排放量約占全球總排放量的80%。

帕特里夏的呼吁正值科學界就氣候變暖發出嚴重警告、氣候變化影響加速。幾個拉美國家本月經歷了前所未有的高溫，澳大利亞上周創下了有史以來最熱一天的記錄，氣溫達到了驚人的50攝氏度。由于“多邊合作進程正被氣候變化所超越”，帕特里夏強調了加速多邊進程的必要性，并呼吁20國集團國家“以身作則”。

去年，由UNFCCC秘書處發布的NDC綜合報告顯示，各國還遠遠沒有達到實現《巴黎協定》目標所需的雄心水平。作為回應，COP26作出了一項決定，每年都會要求所有國家提出更強有力的計劃。執秘強調了在COP27之前需要取得具體進展的領域，包括減排、適應氣候變化的影響，以及氣候資金，重點在于為適應行動出資。

在COP26上，各國政府同意有必要向發展中國家提供更多支持，并呼吁將適應資金翻一番。盡管各國政府和私營部門有責任立即采取緊要行動，但帕特里夏仍指出，青年、觀察員和民間社會在COP27之前和期間可以發揮核心作用。為了確?！栋屠鑵f定》“1.5度目標”依然可及，“各行各業的每個人都需要了解氣候變化的原因和影響，并接受相關知識宣教，為解決方案做出貢獻?！彼龔娬{了“綠色世代”活動的重要性：旨在督促政府采取行動，制定并履行更具雄心的承諾，敦促私營部門“采取盡可能充分的氣候行動，而非只實現最容易達成的目標”。

講話全文如下：

很高興在2022年初與你們交流。在這一年，建立在COP26的基礎之上，我們繼續鼓勵各國、商業界和民間社會促進氣候行動。我承認不是每個人都對我們在格拉斯哥取得的成就感到滿意。我也不完全滿意。然而，這就是外交和多邊主義的現實。但讓我們關注切實取得的成就、我們在COP26之后的立場，并審視COP27之前的前進道路。

在格拉斯哥，近200個國家聚集在一起，明確說明了我們為實現《巴黎協定》的溫升目標所需要進行的工作。在最終的文件中，第一次提到了煤。我們看到了在減緩、適應和資金議題上取得的進展。在正式會議議程之外，中國和美國同意在有共同興趣的領域開展合作。我們看到各締約方最后確定了全面執行《巴黎協定》的指導方針。這是一項重大成就，使締約方能夠擴大合作，動員更多的公共資金和私營部門參與，并確保規則是相同的。在歷經幾屆COP之后，我們還看到了增強的透明度框架的完成。這應該得到更多的關注，因為它強化了互信，而這是《巴黎協定》和多邊進程的核心。通過采納根據《巴黎協定》必須提交的各種報告和數據的表格、大綱和其他格式，締約方可以在了解所有報告規則對所有人都同等的前提下向前邁進。他們還同意提供能力建設支持促進這項工作。雖然這種支持將適用于所有國家，但肯定極大地有利于發展中國家。締約方還根據《巴黎協定》第6條，制定了實施碳市場的規則。在損失和損害方面，各國同意建立格拉斯哥對話，以確保在今后幾年開展進一步工作。盡管COP26取得了成就，但不可否認我們仍遠離將全球氣溫升穩定在1.5攝氏度的軌道。這就是為什么COP26不是結束，而是下一步工作的開始，我們將和締約方繼續攜手前行。

有幾個重點領域，其中許多值得立即關注。首先，我們需要更雄心勃勃的NDC和長期戰略。我們目前只是沒有足夠的雄心，去年的NDC綜合報告就證實了這一點。這就是為什么在COP26上通過決議后，各國現在被要求每年提出更強有力的計劃，任何國家都不能除外。壓力仍然存在，人們已經明確表明了他們想要結果。

發展中國家尤其希望看到發達國家履行其在《巴黎協定》下的承諾。20國集團以身作則很重要，因為它們占世界排放量的80%。他們必須關注立即采取行動?？茖W結果很清楚：如果我們要到2050年實現碳中和，并最終達到1.5度的目標，就必須看到更多的氣候行動。

我經常被問及，我對各締約方將繼續履行他們的承諾有多樂觀。我總是很樂觀——否則，我就不會擔任這個職務。我絕對相信，多邊進程是前進的唯一途徑。但目前，氣候變化的速度超過了多邊合作進程。簡單看看各種指標，就能很清楚地看出這一點。

哥白尼氣候變化服務中心報告稱，全球2020年與2016年最溫暖的年份持平。這是歐洲有記錄以來最熱的一年，比2019年的歷史記錄高了近半度。上周，澳大利亞創下了有史以來最熱的一天，達到了50攝氏度的氣溫。我可以用接下來的24小時宣讀這些證明我們面臨的情況極其嚴重的統計數據。今年，我們將收到在此基礎上的更重要的數據，包括關鍵的下一個關鍵的IPCC報告。任何認為這個消息并不可怕的人其實都沒有看清楚。

當然，我們有理由保持樂觀。我們在《巴黎協定》中有一個全球計劃，感謝COP26，我們現在正處于該協定的執行階段。但是，如果《巴黎協定》最終取得成功，各國最終將全球氣溫上升限制在1.5攝氏度以內，多邊主義就是最終實現它的方法，那么各締約方必須在2022年就采取行動。

不能因為不斷傳遞這些信息感到不舒服，就無視普及的必要性。要有行動支持才有保持樂觀的可能性。在籌備COP27的進程中，我們特別需要看到在減緩、適應和資金領域的進展。關于資金和適應情況，在COP26上，所有締約方都同意，需要向發展中國家提供更多支持。我們歡迎締約方呼吁將提供的適應氣候變化資金增加至少一倍，但實際需要的資金仍然遠遠超出目前可獲得的資金。在我們展望COP27時，各締約方必須繼續關注這個問題。我們在COP26上聽到的那些重大的資金聲明是令人鼓舞的，但我們期待著在籌備COP27的過程中有關于此的堅定計劃和好的細則。我們必須在未來幾個月內盡快看到這些計劃。

這些只是我們繼續與英國COP26主席和即將上任的埃及主席合作面臨的諸多問題中的一部分。我們也期待著各國特別是青年的持續投入和提出解決方案。正如我在格拉斯哥明確指出的那樣，青年、觀察員和整個民間社會必須在COP27召開前和期間發揮更重要的作用。

令我感到鼓舞的是，在COP26上，締約方通過了為期10年的格拉斯哥工作方案，以加強對氣候賦權行動（ACE）的支持。ACE有六個要素：氣候教育和公眾意識、培訓、公眾獲取信息、公眾參與和國際合作。這是一項關鍵的發展，因為如果我們要實現《巴黎協定》的目標，各行各業的每個人都需要了解氣候變化的原因和影響，并接受教育和授權，為解決方案做出貢獻。ACE支持這項工作。它特別認識到青年的關鍵作用，以及他們參與有關氣候變化的決定和行動的權利。展望COP27，我們必須共同努力，推動各國政府采取行動，以做出越來越多雄心勃勃的承諾。一旦做出承諾，就要履行，私營部門也是如此。我們必須敦促他們采取盡可能充分的氣候行動，而非只實現最容易達成的目標。

簡而言之，我們需要“綠色世代”活動。我認可并尊重你們在這一點上的努力。我相信，通過你們的投入，我們不僅可以在今年取得成功，而且可以在COP27及以后取得成功。我期待著你們討論的結果，我也期待著盡可能多地與你們中的人見面。

編譯：馮超 姜威 歐陽璐

原文鏈接：https://unfccc.int/news/more-ambitious-climate-plans-needed-ahead-of-cop27